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2019年经信委预算公开

 时间:2019-04-04 11:34:00       大    中    小      来源:

2019年阳泉市经济和信息化委员会

预算信息公开

一、市经信委单位概况

(一)主要职能

部门单位基本信息情况表

 

单位

编码

单位名称

性质

经费供给方式

机构编制批准文号

单位统一信用代码证号

单位职能

 
 
 

 

合计

 

 

 

 

 

 

029001

阳泉市经济和信息化委员会

行政

行政

阳政办发【201016

11140300554138175E

负责全市经济宏观调控,国有资产监督管理信息化等相关业务

 

029003

阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心

财政拨款

参公

阳编办字【20106

1214030074353701XB

负责原市经委、市财委、市机电局、市轻工总会机关和市协作办等撤并单位离退休及离岗人员的管理与服务工作

 

029004

阳泉市建筑材料质量监督检验中心

财政补助(行政性收费)

人员补助

阳编办字【200425

12140300406142754B

监督检验阳泉市水泥生产企业产品质量等

 

029005

阳泉市节能监察支队

财政拨款

全额

阳编办字【200786

12140300681906579C

依法对全市范围内生产、经营、使用能源的单位实施执法监督检查。2、督促被监察单位加强节能管理,实施节能目标考核,提高能源利用效率。3、督促重点单位推广应用先进的节能技术,淘汰落后的工艺和设备。

 

(二)2019年主要工作任务

部门预算单位构成:

预算部门:市经信委

序号

所属单位名称

1

阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心

2

阳泉市节能监察支队

3

阳泉市建筑材料质量监督检验中心

 

我们要按照市委、市政府的总体要求,按照省工信厅、省国资委的具体部署,紧密结合全市工信、国资、民营工作实际,创造性地抓好贯彻落实,创造性地开展工作,奋力开创新时代工业和信息化转型升级、国资国企改革创新、民营经济跨越式发展新局面!

全年工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,聚焦工业经济转型发展、创新发展、绿色发展、融合发展,推动形成多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争充分的产业体系,推动全市工业结构性反转;加快国资国企改革步伐,在僵尸企业出清、深度混改、国有资本运营上取得新突破;加快政策落地、加强资金扶持,让民营经济创造发展活力充分迸发,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

主要预期目标是:规模以上工业增加值同比增长4%,工业企业实现利税同比增长5%,工业技改投资增长20%。出资企业资产总额220亿元,净资产56亿元,营业收入50亿元。

重点实施“八大行动”:

(一)坚持稳中求进工作总基调,实施工业稳增长行动

全系统要贯彻落实新发展理念,坚持目标牵引、精准施策,努力促进工业平稳运行,千方百计实现全年经济发展目标。

一是强化工业运行监测调度。要密切关注宏观经济形势变化,加强监测分析,准确研判走势,及早预判预警,合理引导市场预期。要强化工业运行专项调度,加强路企对接,保障重点企业、重要物质运输。要坚持目标导向和结果导向,向各县区分解下达全年工业增长任务指标,逐月通报完成进度,压紧压实责任。围绕年度目标将开展督促检查,根据任务完成情况及日常工作实施综合考评,确保各项目标任务完成。

二是充分发挥工业云平台的作用。今年省工信厅将对标兄弟省的先进做法,打造全国先进的工业云平台。该平台将实现政策引导、精准帮扶、开放窗口、项目申报等职能。具体而言,工业云平台将覆盖山西省规模以上工业企业,全面掌握企业动态经济运行情况,增强工业运行监测和指导的准确性、及时性、针对性和科学性;同时通过平台将国家及省市各项政策及时传导到每个企业,对企业实现精准帮扶;该平台还将与不同行业的国内外龙头企业进行对接,帮助省内企业了解龙头企业情况、产品发展趋势和行业整体情况,从而精准对接市场、对接技术、对接管理。工业云平台最迟将于今年6月底建成投用,各县区要全面配合,确保工业云平台高效高质运行。

三是创优企业发展环境。围绕打造“六最”营商环境要求,推动全市服务企业常态化工作提质增效,进一步畅通企业问题受理渠道,发挥市县两级96302企业服务热线作用,加大企业问题协调办理力度。要精心组织和带头开展“万民干部入企服务”活动,带着问题下基层,带着解决方案下基层,带着政策下基层,带着智慧下基层,带着创新理念和国际化视野下基层,以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实,切实提高服务企业的效率和质量,为企业创造优良发展环境。要稳妥有序推进民营企业中小企业清欠工作。我市拖欠民营企业中小企业账款共计15.21亿元(其中:市本级4.83亿元、平定县5.76亿元、盂县3.92亿元、城区0.03亿元,郊区0.66亿元)。各县区要从讲政治、讲大局、讲科学的高度,本着先上后下、先易后难的原则,把清欠工作摆在突出位置抓实抓牢,分阶段制定清偿计划,抓紧开展专项清欠行动,确保我市2019年底前全部完成清理拖欠民营企业中小企业帐款工作。

四是在经营管理上提质增效。各企业要把提质增效作为 强化经营管理的中心任务,加强企业创新能力建设,推动企业技术进步、商业模式创新。工业企业要加大传统产业更新改造力度,加快产业产品结构调整和转型升级发展步伐。商贸、建筑、投资等企业要创新商业模式,创新经营业态,开辟新的经营领域,提高企业竞争力。公益性企业要强化运营管理,提升服务水平和效率,增加经济效益。要关注市场环境变化给企业带来的影响和挑战,做好应对准备,防止经营风险发生。要严防增量风险,各监管企业投资要科学决策、充分论证,严禁乱投资、乱担保,严防国有资产流失和风险外溢蔓延。

(二)牢固树立“项目兴市”理念,实施工业经济转型升级行动

新时代工业经济转型发展必须要有好项目、大项目作支撑。今年的市委经济工作会,关书记、雷市长反复要求全市上下要牢固树立“项目兴市”理念。所以各县区、各企业要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,用心谋项目,主动招项目,全力推项目,以重点项目为龙头,加快推进传统产业优化升级和新兴产业发展壮大。

一是紧扣“转型”主题,推进传统产业优化升级。耐火材料行业要加大重组整合力度,提升产品档次和市场竞争力,积极支持互联网+耐火产业发展。煤化工产业要重点推进阳煤平定化工乙二醇二期项目,并以阳煤化工为龙头,在平定开发区煤化工园区开工建设气凝胶、催化剂、化工中试基地等一批上下游相关产业项目,同时抓好年产1万吨糠醛、年产3万吨硅溶胶等13个项目,力争一批项目年内竣工投产。传统非金属材料加工业要加快推进汉韵瓦业8000万片釉面瓦、益智180万平米陶瓷透水砖、鼎裕200万件紫砂制品等项目建设。

二是着眼“高端”制造,加快发展煤机装备制造业。落实省委、省政府和市委、市政府已做出的战略部署,推动阳煤集团牵头整合并购山西全省的煤机制造产业,在阳泉市注册成立山西智能制造控股集团有限公司,进一步实现煤机产业高端化、智能化、国际化发展。支持阳煤华越机械、华鑫电气、奥伦胶带等企业引进国际先进的研发机构,开展技术创新,推进工业互联网应用,加快数字化改造,推动传统煤机制造业由单一生产向提供全生命周期服务转变,全力打造“山西智造”新引擎。

三是强化“开放”引领,抓好山西(阳泉)国际陆港项目建设。积极申请保税仓库,建设海关特殊监管区域,建设区域铁路物流集散中心,构建山西内陆无水港(陆港)完善阳泉国际陆港功能配置,协调推进郊区苇泊新能源物流园区、新能源综合服务园区项目前期调研和筹建工作。支持山西冠亚国际智能物流园区建设引进天津物产集团、天物国际物流有限公司、天纺集团、中国蓝田集团等在阳泉建设一个集金融、物流、国际贸易的平台公司,中国蓝田集团具体负责项目建设,天津天物集团负责提供物流平台和信息平台,天津纺织集团负责提供业务平台和各类人才,争取早日达成合作协议。综合保税仓储区力争在2019年上半年投运。支持阳煤与中国南山集团建设东方驿站物流科技有限公司互联网挂车装备租赁平台阳泉总部项目和平行进口汽车智能进出口物流中心项目两个项目,争取在天成设立B型保税物流中心。

四是围绕“绿色”发展,强化工业节能和资源综合利用。重点推进阳煤R-GAS粉煤气化等绿色制造项目建成投产。积极申报国家大宗工业固废综合利用示范基地,加快推进北新建材固废综合利用项目落地开工。全面推行以清洁生产为重点的绿色化升级改造,提升传统行业清洁发展水平。适应普遍特别排放限值及重点行业超低排放要求,在建材、化工等传统行业,鼓励企业采用先进适用的清洁生产技术和高效末端治理装备,减少污染物排放。

五是突出“创新”引领,推进新兴产业发展壮大。新材料产业要以碳素制品、石油压裂支撑剂等新材料为重点,改进生产工艺,提升产品档次,开发系列产品,创新发展模式,拓展市场领域;推进贝特瑞年产3万吨高端人造石墨、太钢150万吨氧化钙、星火恒源70万吨活性氧化钙等项目建设;推进市建设集团装配式结构产业基地及瑞丰建筑绿色装配式建筑产业基地建设。支持阳泉市长青石油压裂支撑剂有限公司与美国有关研发机构合作组建阳泉市石油压裂支撑剂研发中心,与我市国家级科技企业孵化器、百度创新中心、阳煤煤机装备研究院一起在开发区共同打造我市科技研发基地。信息产业在阳泉开发区设立自动驾驶与智能物联网产业园,建设阳泉自动驾驶智能车联网示范基地与产业高地。加快推动百度云计算大二期、窄带物联网应用、云谷科技创新园、信产公司物联网应用等项目建设。再制造产业推进山西天元绿环科技有限公司再生资源回收处理综合利用项目建设,发展循环经济,促进城市矿产资源的有效利用。推进世纪金星科贸有限公司发展激光熔覆、超音速火焰喷涂等绿色再制造技术,为构建创新型、节约型、环保型的现代工业产业努力。

六是发挥“牵引”作用,用好用足技改资金。今年,我省安排了省级技改资金25亿元。省里要求各地市必须设立市级技改资金。我市计划设立5000万元的阳泉市技术改造专项资金,第一步拟先期注入1000万元资金。财力允许的县区也要配套设立技改资金。省级技改资金将重点实施八大技术改造专项工程,重点扶持合资企业、出口创汇企业、高新技术企业、试点示范企业、有全国影响力的龙头产品企业、专精特新“小巨人”企业、军民融合企业、有技术中心的企业、国有企业、驻晋央企、全国民营企业500强的省内重点企业等领域企业。各县区要对国家、省、市技术改造的政策和方向进行宣传、贯彻、解读,帮助企业瞄准发展方向,大力实施技术改造项目,要让获得技改资金支持成为企业的荣誉和信誉。要更加精准、针对性地对优势产业、企业进行扶持,最终形成对产业集群的系统性支持,提高产业集群整体的技术水平和产品竞争力   

(三)始终保持拼搏进取的奋斗姿态,实施国资国企改革攻坚行动

2019年,是我市国资国企改革的深化攻坚之年。目前《阳泉市国资国企改革2019年行动计划》已经正式印发。对于今年的改革任务,雷健坤市长在市政府第三十五次常务会上提出了明确要求:“全市各级各部门要坚定信心,通力合作,坚持“彻底改、平稳改、依法改”原则,突出做好僵尸企业出清、深度混改、国资运营平台壮大、“三供一业”维修改造等重点任务,确保我市国企国资改革工作迈入全省第一方阵。”

如果说过去的一年是我市国资国企改革的攻坚之年,那么今年就是我市国资国企改革出成效、出成果、出成绩的关键之年。市委、市政府主要领导推进国资国企改革的决心非常坚定,今年必须要有实实在在的改革成果才能向市委、市政府交卷。所以各企业的一把手要强化责任担当,切实增强改革的使命感和紧迫感,增强改革的主动性、积极性和创造性,不要再观望,不要再等待,不要再犹豫,要主动对标《阳泉市国资国企改革2019年行动计划》研究制定本企业的改革计划。要自觉当好改革的“施工队长”,争当改革的排头兵,圆满完成2019年国资国企改革任务,让改革创新效应全面转化为企业效益和转型效能。

重点要打好三大硬仗:

一是要全面完成“僵尸企业”市场化出清

具体包括3项改革任务:1破解“僵尸企业”处置启动难、实施难、人员安置难等问题,加快推动市场出清、释放沉淀资源。在201816户企业21个破产主体全部进入司法程序的基础上,完成破产清算、终结程序,办理工商注销工作,并按照阳政办发[2018]5号文件妥善安置职工,解决好职工历史遗留问题。

2对破产释放出的土地、厂房等生产要素,优先破产重组,招商引资,引进投资,引进项目,促进我市经济结构调整和转型发展。

3要结合“僵尸企业”土地资产的处置,统筹解决改革资金,实现改革资金滚动使用。

在具体的进度安排上:

1、制定土地处置方案,具备出让条件的成熟一个处置一个,及时变现。这项工作要在4月底前完成。

2、土地出让金充实国有企业改革发展专项基金,用于职工安置。这项工作要在5月底前完成。

3、对“僵尸企业”进行审计评估。这项工作要在5月底前完成。

4、进行资产处置,编制财产分配方案,召开债权人会议。这项工作要在615日前完成。

5、对职工进行妥善安置。这项工作要在615日前完成。

6破产终结,办理工商注销等手续。这项工作要在6月底前完成。

二是要加快推进竞争类企业“深度混改”

通过引入社会资本改革重组、企业员工持股等方式,加快推进竞争类市属国有企业混合所有制改革,加快国资退出步伐。年内完成“深度混改”,彻底解决国资一股独大、所有制结构单一问题,激发企业活力。重点要在4个方向上取得突破、见到实效。

1对于华龙超市、太行工贸等在阳泉本地商超、房地产领域的知名企业,充分发挥其已建立健全现代企业制度且生产经营状况优良的优势,积极吸引并引入战略投资者,进一步发展壮大。

2、对于市百货大楼、兴隆百货大楼、百纺公司、隆鑫商厦、矿区百货大楼、人民商场等地理位置较好、人流量较多的商贸企业,通过引入社会资本或企业经营层、职工内部购买股权的方式,放开搞活,发展线上线下相结合的商业零售新业态,打造新兴城市商业综合体。

3对于食品总厂、糖酒公司、云阁肉制品公司等在市内外享有较高声誉和比较优势的食品生产和销售企业,充分发挥其品牌优势,积极引入合作方,进一步放开搞活,把食品这一朝阳产业真正发展好。重点引进战略投资者,合作推进市农产品批发市场有限公司、市云阁肉制品有限公司的改革重组,延长经营链,建设综合性农产品超市,发展更加安全、便利、让老百姓放心的“菜篮子”工程。

4对于现代电器、服装工业公司等资产较小、人员较少、产权清晰的企业,积极推动员工持股,彻底民营化。

在具体的进度安排上:1、制定出台市属国有企业混改土地租赁使用办法。这项工作要在310日前完成。

2、完成财务审计和资产评估,赴外地考察学习混改先进经验,在市产权交易市场发布预公告。这项工作要在4月底前完成。

3、召开民营企业参与市属国有企业混改对接洽谈会。这项工作要在5月底前完成。

4、制定企业改制方案和职工安置方案,召开职工(代表)大会审议企业改制方案,表决职工安置方案。这项工作要在7月底前完成。

5、履行改革审批程序,发布产权交易正式公告。这项工作要在8月底前完成。

6、完成产权交易和工商变更登记等手续。这项工作要在9月底前完成。

三是要全面深化完善公共服务类、特殊功能类企业改革,提升国有资本运营效率

具体包括4项改革任务:1、建立规范有效的法人治理结构,引进资金、先进技术和管理理念,对于公共服务类企业及功能类企业,积极探索符合我市实际的改革模式,增强企业活力,促进企业发展壮大。

2、创新国资运营管理体制,整合全市有效资源,做大做强市国有资本运营投资公司,通过债权投资与股权投资,开展资本运作,实现资产证券化,强化融资功能,解决市属国企改革费用和城市建设资金缺口问题。

3、按照“集团化经营、产业化发展”的发展思路,对我市燃气行业进行统一规划,整合重组,分两步组建“晋东燃气(集团)有限责任公司”。第一步是以市煤气公司为主体,在接收阳煤集团供气业务的基础上,运用市场化手段,整合郊区利丰煤气中心和平定县煤气公司。第二步与华润燃气集团等天然气经营企业展开合作经营,通过股权重组,组建“晋东燃气(集团)有限责任公司”。

4、推进市自来水公司的增资扩股改革,通过引入外来资金和先进的管理模式,有效提升自来水公司的经营管理水平和服务水平,加快城市供水基础设施建设。

在具体的进度安排上:1、成立市国有资本运营改革领导组,选聘专业券商团队,整合全市优质资源,做大做强市国有资本运营投资公司,实现资产证券化,强化融资功能,解决市属国企改革费用和城市建设资金缺口问题。这项工作要在4月底前完成。

2、整合市煤气以及阳煤、华润、平定、郊区燃气企业,组建晋东燃气集团。这项工作要在318日前完成。

3积极引进战略投资者,推进市自来水公司的改革重组。这项工作要在9月底前完成。

(四)加强与创卫、公共基础设施智能改造统筹融合,实施“三供一业”维修改造行动

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,作为党中央、国务院推进供给侧结构性改革的重要举措,既是一项政治任务,更是一项重要的民生工程。通过对相关设备设施进行必要的维修改造,实现分户设表、按户收费,相关业务交由专业化企业或机构进行社会化管理,这既有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务,也有利于整合资源改造提升基础设施,进一步改善职工居住环境。2019年是我市“三供一业”维修改造工作的攻坚之年,各县区和各企业要充分认清“三供一业”维修改造工作的极端重要性,抓住市委市政府高度重视的有利时机,拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。要充分考虑我市实际,与创卫、公共基础设施智能改造紧密结合,全面加快推进总投资45.64亿的63个维修改造项目工作进程,2019年底前完成25.33亿的维修改造项目投资目标,坚决打赢打胜2019年“三供一业”维修改造攻坚战。

1、巩固工作基础,开展“回头看”。4月底前,完成对我市“三供一业”资产、管理职能移交的“回头看”工作,通过督导调研,查摆问题,进一步夯实工作基础,理顺管理职能,为维修改造工作打好准备。

2、完成维修改造项目开工前审批工作。4月底前,制定出台《阳泉市国有企业职工家属区“三供一业”维修改造总体方案》,明确立项审批、项目管理、资金监管、项目验收、项目清算等重要内容。按照市政府办公室《关于简化国有企业职工家属区“三供一业”维修改造项目前期审批程序的意见》(阳政办发【20199号)文件精神,简化办事程序,实行并联审批,切实为“三供一业”维修改造工作开辟“绿色通道”。各接收单位要充分利用工程冬歇期,加快办理项目开工前审批手续,确保4月底前各维修改造项目具备开工条件。

3、加快项目施工,加强项目监管。根据“三供一业”维修改造范围和要求,完成项目招投标后,及时组织中标单位全面进场施工,同时要加强维修改造项目建设监管,建立健全监管制度,重点对资金到位及使用、工程进度、工程质量与安全、建设管理等情况进行监督检查,确保工程建设质量及资金使用安全。

4、做好维修改造资金的拨付和监管工作。按照市“三供一业”财政补助资金使用及管理办法,结合我市实际情况,做好财政补助资金的申请、拨付、使用、监管及工程预算、控制价审核和项目清算等工作,进一步规范财政补助资金的使用,确保财政补助资金运行安全、专款专用。同时帮助市属困难企业落实维修改造资金企业自筹部门的筹集。

5、做好竣工验收工作。对年内完成的“三供一业”维修项目工程,要做好竣工验收和清算工作。

为切实加快“三供一业”维修改造步伐,这里我再强调三点意见:

一是要将维修改造与“创卫”工作相结合。要统筹规划,同步推进,各维修改造实施主体在具备开工条件的前提下,首先要向项目实施小区的物业管理单位申报维修改造计划,按照物业管理单位统一安排进场施工。物业管理单位要统筹安排,确保各项目施工有序开展,有效衔接。

二是要建立周报制度,加强项目监督。各县区、各接收单位要按照年初上报的维修改造项目逐一分解落实责任和目标,特别是中央企业及中央下放企业的维修改造项目要按照中央资金清算时间,明确各阶段的工作节点,倒排工作期,把控任务进度,确保目标完成。市分离办要加强对实施情况的跟踪和监督,及时掌握项目进展情况。各单位要将本单位本周项目进展情况汇总,并在每周五上午10点前报送市分离办。

三是要建立协调机制,按周召开调度例会。市分离办将按周召集市“三供一业”分离移交工作组各成员单位召开调度例会,集中解决在项目推进中遇到的具体问题。各接收单位要每周一上午10点前将本单位项目进展中遇到需工作组解决的新情况、新问题汇总报送市分离办,市分离办按照工作组各成员单位职能及时反馈给各单位,每周二上午8:30工作组在市国资委会议室召开周调度例会,集中解决维修改造工作中遇到的困难和问题。

(五)努力实现科学监管有效监管,实施国有资产监管提质增效行动

1、继续推进职能转变。本次机构改革,我们对内设机构设置和职能配置作了优化调整,下一步要进一步明确各科室的职责分工,真正构建起系统完备、科学规范的国资监管职能体系。要完善出台出资人监管权力和责任清单,加大简政放权力度,依法落实企业法人财产权和经营自主权,突出管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

2、继续推进体制完善。由管企业转向以管资本为主的国有资产管理体制改革,不仅是党中央的战略部署,更是做强做优做大国有资本的必然选择。这有利于解决国有资产监管工作中存在的越位、缺位、错位等问题,有利于形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。同时,这也是新一轮国企改革的重要切入点,对国有企业改革和微观主体活力增强具有巨大牵引作用。要进一步加大授权力度,深化国有资本授权经营体制改革,建立授权调整机制,探索将部分出资人权力授予市国有资本运营投资公司等试点企业。推动市国有资本运营投资公司进行组织架构调整、管控模式改革,进一步打造市场化运作专业平台,在国有经济战略性和布局结构优化中发挥更大作用。

3、继续推进监管手段升级。一方面要加强日常监管,加大对国有资产监管制度执行情况的检查力度;一方面要加强信息化监管,加快推进信息化与监管业务深度融合。要探索通过信息化手段,对监管企业“三重一大”事项决策制度、规则、清单、程序实现在线监管,对企业投资、考核分配等工作实现动态监测与展示,逐步实现综合业务监管和重大专项工作落实监管全覆盖。依法依规、及时准确披露企业相关信息,打造“阳光国企”。

4、继续强化目标差异性考核。

一是突出高质量发展考核。多角度构建年度与任期相结合的高质量发展考核指标体系,涵盖效益效率、企业改革、信访维稳、安全生产、节能环保等方面指标,特别是在坚持质量第一效益优先的原则下,体现四个着力:着力推动企业更加专注主业,进行专业化经营;着力补齐管理短板,提高经营管理水平;着力加大企业创新,促进企业转型升级;着力加快国企国资改革步伐,解决企业历史遗留问题。

二是突出分类考核和差异化考核。结合企业实际,对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点,合理设置经营业绩考核权重,确定差异化考核标准,实施分类考核。对于正在推进混改或处于特殊发展阶段的企业,根据企业功能定位、改革目标和发展战略,考核指标、考核方式可以“一企一策”确定。

三是突出对标一流考核。要强化对标在指标设置、目标设定、考核计分和结果评定中的应用。要通过考核,引导企业对标一流谋划工作,对标一流鼓舞斗志,对标一流争当一流,把自身放到全市全省乃至全国范围内,敢于同强的比、与快的赛、向高的攀,分门别类排出标杆企业,补齐短板、对标先进,迅速赶超、后发优势,在市属企业中形成奋勇争先的生动局面。

四是突出正向激励考核。强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”。对经营业绩优秀以及在企业改革、信访维稳、安全生产、节能环保等方面取得突出成绩的企业,予以通报表扬。鼓励探索创新,企业因实施重大改革创新、发展新兴产业、新兴业态等,对经营业绩产生重大影响的,按照“三个区分开来”原则,在考核上不做负向评价。

(六)坚持问题导向、服务为本,实施民营经济高质量发展行动

民营经济发展促进工作是我局(委)增加的一项新的工作。下一步,我们要坚持问题导向,想民营企业之想,急民营企业之急,解民营企业之难,以更好的服务鼓励、支持和引导民营企业实现高质量发展。

一是创优民营企业发展环境。认真贯彻落实我省支持民营经济“30”条和我市出台的《1+6行动方案》,完善机制、推动政策落地见效。完善我市促进民营企业发展工作领导小组机制,加强部门联动和统筹协调,形成促进民营企业发展工作合力。常态化组织“送政策、送专家、送服务”和“法律进企业”活动,为广大民营企业发展提供政策服务。落实各项减税降费政策,积极帮助民营企业争取专项资金扶持。专项治理政府部门、大型国企拖欠民营企业资金问题。实施民营企业经营管理人才素质提升工程,加大培训力度,构建分层次培训体系。搭建对外交流平台,组织民营企业“走出去”开展交流合作,帮助民营企业开拓市场。

二是推动民营企业转型升级。积极推动小微工业企业上规升级,充实基础企业培育库和重点企业培育库,建立帮扶机制,落实奖励政策, 2019年全市“小升规”企业要完成8户。积极引导民营企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路,明确培育标准,建立健全培育库。支持发展一批由行业龙头企业主要的大中小企业融通型载体,向民营企业开放共享资源,实现产业链上下游企业间设计、采购、制造、物流等全方位融合。引导民营企业家顺应发展潮流、不断推动技术升级、产品升级、企业升级,切实增强企业竞争力。

三是缓解民营企业融资难题。搭建政银企融资平台,向各级金融机构推荐优质民营企业。开展小微企业金融知识普及教育活动。推广融资服务新模式,推进“银税合作”,支持担保机构为民营企业提供担保服务。大力推动民营企业股份制改造,引导民营企业建立现代企业制度,提升企业管理水平。

四是推动民营经济与国有经济相互融合、共同发展。21户“僵尸企业”破产后释放出的土地、厂房等生产要素,优先引进民营资本,大力发展有潜力、可持续的绿色产业,促进我市供给侧结构性改革和转型发展。加大市属企业的混合所有制改革力度,组织召开民营企业参与市属国有企业混改对接洽谈会,邀请我市“泉民投”等民营企业及有意向的外阜民营企业进行具体项目洽谈。鼓励民间资本采取混合所有制、联合招标体等方式,参与国企混改和项目建设。特别是要加快商贸流通企业的混改步伐,发展线上线下相结合的商业零售新业态,打造新兴城市商业综合体,提高我市现代服务业发展水平。

(七)以高质量党建引领高质量发展,实施党建质量提升行动

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策部署,奏响了新时代国有企业党建的主旋律和最强音。2019年,我们要以政治建设为统领,坚持把推进企业改革、提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点,着力把工作重点放在狠抓基层、夯实基础上,以高质量党建引领高质量发展,推动全面从严治党向纵深发展。

推进高质量党建,要推动基层党组织全面进步、全面过硬。抓好国有企业基层党建工作,事关改革、发展、稳定的大局。但基层党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化,“四个化”问题一直是困扰国企党建的“老大难”。各企业要紧紧围绕新时代党的组织路线,以加强党的基层组织体系建设为重点,以提高基层党建质量为主线,以服务改革发展和生产经营为导向,进一步突出政治功能,着力提升基层党组织组织力,让每一个支部的凝聚力战斗力都强起来,让每一名党员的先锋模范作用都发挥出来。重点开展好三项活动。

一是要开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动。全系统党员领导干部要紧紧围绕大讨论主题,带头把自己摆进去、把思想和工作摆进去,率先对标找差距、找办法,以实际行动引导和带动全局干部群众破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,形成全系统上下解放思想、谋求转型发展的强大合力。要紧紧围绕工业经济转型、国资国企改革攻坚、“三供一业”维修改造、民营经济发展等方面,攻克和突破一批重点难点问题。要将大讨论与全面深化改革、扩大对外开放结合起来,与打好“三大攻坚战”、助推高质量发展结合起来,与我市“聚力六大突破、实现转型崛起”总体要求结合起来,与树立“项目兴市”理念、建设现代产业体系结合起来,与全面开展“五城联创”、增强人民幸福感结合起来,切实破除思想观念束缚,打通体制机制障碍,推动大讨论高效开展,确保讨论和工作“两不误、两促进”。

二是要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以回忆入党历程、总结党龄生涯、牢记宗旨信仰等形式开展多项活动,教育引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心,提升党组织的凝聚力和战斗力。

三是要推进“三基建设”深入开展。不断以标准化规范化精细化理念推进国企党建基础工作,继续大力实施党政领导干部履职能力提升工程、各类领导干部专业能力提升工程、基层干部能力提升工程、企业事业管理人员思维创新工程、专业技术人才知识更新工程等“五大培训工程”,年内对基层党组织书记实现轮训全覆盖,不断提高领导干部履职能力,健全基层组织,优化组织设置,深入推进党组织规范化建设。

推进高质量党建,要全面从严治党巩固风清气正政治生态。过去的一段时间,由于规章制度不完善、督导检查不深入、教育问责不彻底等原因,导致监管企业在资产租赁、公车使用费、差旅费、业务招待费“三项费用”管理、工程建设、资金管理等方面存在着诸多问题,由此在最近一些企业的一些干部受到了党纪处分。为进一步推动全系统各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”,落实好新时代管党治党责任,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。今年我们要在全系统开展“全面从严治党主体责任落实年”活动。要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为推进工业转型、国企改革、民营发展的重要着力点。要从加强教育、完善制度、强化督查、严肃问责四个方面,落实好全面从严治党的主体责任。

一是要推进对党员领导干部学习教育的常态化制度化。国有企业各级领导干部要始终牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作,要坚决在推动全面从严治党向纵深发展中作出表率。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务,用思想的力量涤荡灵魂,把不想腐的堤坝真正构筑起来。

二是要狠抓制度建设,促进规范管理。紧盯选人用人、审批监管、资产租赁、三项费用、资金管理等重点领域和关键环节,进一步加强制度建设,今年要重点修改完善或制定出台《企业资产租赁管理办法》、《国有产权转让管理制度》、《监管企业及直属单位领导人员职务消费管理办法》、《企业财务等重大信息公开实施办法》等规章制度,把制度的笼子真正扎起来,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

三是要加强对企业的日常督查。每逢重大节假日、重要活动,要抽调纪检、财务等专业人员组成督查组进行专项督导。要通过督查,抓早抓小、防微杜渐、咬耳扯袖、红脸出汗。同时要聚焦“关键少数”,加强对企业领导干部特别是一把手的监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

四是要加大对违纪问题的惩处力度。要用好问责这个杀手锏,坚持有错必纠、有责必问,真正把纪律和规矩立起来、严起来、严到位、严到分。对违纪问题,不估息、不袒护、不通融、不留情,严格查处,强化对党员干部不敢腐的震慑。

推进高质量党建,要切实培育高素质专业化的干部队伍。贯彻新时代党的路线方针政策,打好工业转型、国企改革、民营发展三大硬仗,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。要坚持党管干部原则,努力在“选育用管”上下功夫。突出“选”的政治标准,选拔干部要坚持把政治标准放在首位。要拓展“育”的战略视野,培养数量充足的优秀年轻干部。要树立“用”的正确导向,干部使用要坚持事业为上的导向,以事择人、人岗相适。更重要的是注重领导干部“管”在日常经常,强化正向激励,弘扬企业家精神,理直气壮为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的领导干部撑腰鼓劲,持续营造干事创业良好环境。大家要牢记空谈误国、实干兴邦的道理,坚持知行合一、真抓实干,做实干家。要面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,做疾风劲草、当烈火真金。干部成长无捷径可走,经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客,当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨,在摸爬滚打中增长才干,在层层历练中积累经验。

(八)坚决兜牢民生保障底线,实施安全、信访、创卫攻坚行动

1、努力确保全年安全生产无事故。全系统各级党政领导特别是主要领导,要坚决扛起本企业本单位安全生产第一责任人的责任,真正把安全生产作为“一把手”工程,亲力亲为,以上率下。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,进一步健全安全生产责任体系,党政主要领导对安全生产工作负总责,亲自听取工作汇报,亲自协调解决问题,亲自督办重大事项。班子其他成员要切实担负起分管范围安全生产工作的管理责任,共同推动安全生产水平迈上新台阶。各企业要认真开展安全生产集中检查,建立覆盖所有岗位的安全生产责任清单,足额提取和使用安全生产费用,确保安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要认真开展租赁房屋和人员密集场所专项消防安全隐患大检查、化工和危险化学品专项整治等方面的安全生产专项整治活动,及时排查整治消除事故隐患,全面普查管控安全风险,彻底杜绝223日火灾事故的再次发生。

2、努力确保不发生赴省进京非正常上访。要以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导,坚持源头预防为主,坚持正确导向为本,坚持突出重点为要,依法文明、安全稳妥做好各项工作,最大限度预防和减少赴省进京非正常上访和越级上访,努力营造和谐稳定的社会环境,确保实现“三个不发生”(不发生大规模聚集,不发生个人极端事件,不发生因信访问题引发的负面炒作)。要深入细致做好矛盾纠纷摸底排查工作,确保不留死角盲点,对排查出的苗头隐患,要逐一建立台账,逐一梳理分析,逐一落实责任,全力做好化解和疏导工作,确保把矛盾化解在基层。要进一步畅通信访渠道。要狠抓领导干部接访下访制度的落实,对矛盾纠纷多、问题突出、情况复杂的企业,要落实领导干部包保措施,严防各类信访问题、突发性事件的发生。要进一步把解决问题作为信访工作的着力点,着力解决群众反映强烈的突出问题,化解信访难题,努力为职工群众解决就业、医疗、养老等民生突出困难,妥善解决个性困难,化解各类矛盾和问题。

3打好打赢2019年全系统创卫攻坚战。2019年我市创建国家卫生城市工作进入了最后的攻坚决战阶段。4月份,省里就要下来进行验收,验收后向国家申报。78月份国家就要下来验收。各企业、各单位要按照安排部署,积极行动起来,以坚定的意志强化工作举措,以扎实的作风推动工作落实,努力确保创建工作达标,助力城市面貌真正改善。一是要强化创卫必成的意识。创卫的主体是属地政府,但创卫问题的整改是驻地单位和驻地企业。大家一定要消除“绕、推、瞒、拖、靠”的思想,牢固树立“创卫有我,创卫必成”的信念按下快捷键,跑出加速度,正当创卫工作的急先锋。二是要强化创卫工作举措。要按照《国家卫生城市标准》和《创建国家卫生城市(企业自查)明查暗访评价表》内容,寻找差距,积极整改。企业领导要率先垂范、深入一线、现场办公,加班加点、奋力攻坚。要进一步明确责任,层层分解,落实到人,确保在3月底前,完成旱厕改造工作,在5月底前完成墙壁粉刷、道路硬化和绿化工作。要加强与县区、街道办事处和社区的配合,听从指挥,形成共创共建的局面,再次掀起全系统创卫工作新高潮,确保创卫工作任务的完成。三是要充分发挥好督导作用。要充分发挥好市创卫督查组的督促和指导作用。坚持问题导向,借力给力,积极邀请市创卫督查组到问题较大的企业进行督导,确保整改到位。继续搞好内部督导。从企业抽调业务骨干组建督查组,用明查暗访的形式,深入企业进行排查,发现问题,及时通报企业主要领导,制定措施,立即整改。整改缓慢的,要对企业主要负责人进行约谈。

 

 

二、2019年市经信委预算安排情况说明

(一)收入预算总体安排情况

2019年总预算收入为:1685.21万元,其中,一般拨款收入1685.21万元。比2018年减少171.16万元,减少10%,主要原因是减少了干部教育和进修培训等经费。

(二)支出预算总体安排情况

2019年支出预算1685.21万元,比2018年减少171.16万元,减少10%,主要原因是减少了干部教育和进修培训等经费。

(三)一般公共预算资金支出安排情况

12019年基本支出1617.07万元,比2018年减少150.61万元,主要原因是减少教育干部支出。

22019年项目支出68.14万元,比2018年减少12.73万元,主要原因是质量技术监督与检验检疫事务经费的减少。

(四)政府性基金支出预算情况

2019年我委没有政府性基金预算安排

三、其他重要事项

(一)“三公”经费安排情况

1)阳泉市经济和信息化委员会(本级

  2019年三公经费预算安排支出7.7万元,比2018年三公经费预算安排支出增加0.2万元。其中公务接待费0.5万元,比2018年经费预算增加0.2万元,主要原因为会务增多;公务用车运行费7.2万元,与2018年公务用车运行费持平。

2)阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心

  2019年三公经费预算安排支出3.65万元,与2018年三公经费预算安排支出持平。其中公务接待费0.05万元;公务用车运行费3.6万元,与2018年公务用车运行费持平。

3)阳泉市节能监察支队

   2019年三公经费预算安排支出1.85万元,与2018年三公经费预算安排持平。其中公务接待费0.05万元;公务用车运行费1.8万元,与2018年公务用车运行费持平。

4)阳泉市建筑质量监督检验中心

     2019年三公经费预算安排支出1.85万元,与2018年三公经费预算安排支出持平。其中公务接待费0.05万元,公务用车运行费1.8万元,与2018年公务用车运行费持平。

(二)机关运行经费安排使用情况

2019年经信委机关运行经费财政拨款预算1617.07万元,与2018年预算1767.68万元相比,减少150.61万元,主要原因是减少教育干部支出。

(三)政府采购信息

2019年政府采购项目预算4.43万元,其中本级1.6万元,阳泉市离退休人员管理服务中心0.8万元,阳泉市建筑质量监督检验中心2.03万元。

(四)国有资产占有使用情况

1、阳泉市经济和信息化委员会(本级)

单位国有资产概况:截至20181231日,单位国有资产总额为3516726.31元。其中:流动资产887262.53元,占全部资产的26%;固定资产2629463.78元,占全部资产的74%;净资产总额为2727839.98元。拥有机关公务用车4辆。办公用房为政府办公大楼,单位地址:阳泉市南大街23号。

2、阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心

单位国有资产概况:截至20181231日,单位国有资产总额为290227.4元。其中:流动资产97197.4元,占全部资产的33%;固定资产193030元,占全部资产的67%;净资产总额为250404.7元。拥有公务用车2辆。单位地址:阳泉市德胜街277楼。

3、阳泉市节能监察支队

单位国有资产概况:截至20181231日,单位国有资产总额为107484.02元。其中:流动资产48284.02元,占全部资产的45%;固定资产59200元,占全部资产的55%;单位地址:阳泉市德胜街279楼。

4、阳泉市建筑质量监督检验中心

单位国有资产概况:截至20181231日,单位国有资产总额为658405.98元。其中:流动资产 134032.83元,占全部资产的 20.36%;固定资产524373.15 元,占全部资产的 79.64%;净资产总额为581448.72 元。单位地址:阳泉市三角线1号。

(五)重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

1.绩效目标情况

2019年财政批复本部门(单位)绩效目标的项目有8个,涉及一般公共预算资金68.14万元。

2.绩效管理情况

下一步,我委将进一步贯彻党的十九大提出的全面实施预算管理的总要求,配合财政部门,将绩效理念和科学方法深度融入到部门和项目预算编制、执行和监督的全过程,不断健全绩效管理机制,进一步提升财政资金的使用效益。

(六)名词解释

1.基本支出:为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

2.项目支出:在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

3.“三公”经费:市直部门用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出;公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

4.机关运行经费:行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

5.政府购买服务:政府按照一定的方式和程序,把属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,交由符合条件的社会力量和事业单位承担,并根据服务数量和质量等向其支付费用的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、2019年市经信委预算信息公开表

(1) 部门收支总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(2) 部门收入总表

       
 
 
   
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(3) 部门支出总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(4) 财政拨款收支总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(5) 一般公共预算支出表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(6) 一般公共预算安排的基本支出分经济科目表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(7) 政府性基金预算支出表

 

 

 

 

 

 

 


(8) 一般公共预算“三公”经费预算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(9)政府采购预算表

2019年市级政府集中采购项目预算表

单位:万元

科目编码

单位编码

单位名称(科目)

项目

规格要求

数量

计量单位

总计

公共财政预算资金

政府性基金

纳入专户管理的资金

上级补助收入

上年结余

其他收入

采购项目

采购目录

经济科目

小计

一般拨款

行政性收费

专项收入

其他预算内资金

政府性基金小计

当年收入

上年结余

小计

当年安排

专户结余资金

**

**

**

**

**

**

**

**

**

**

**

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

14.00

 

4.43

4.43

4.43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

029001

阳泉市经济和信息化委员会

 

 

 

 

4.00

 

1.60

1.60

1.60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

201

04

01

  029001

  行政运行(发展与改革事务)

公务用车运行维护费

机动车保险服务★

公务用车运行维护(定额)

车辆保险

4.00

 

1.60

1.60

1.60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

029003

阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心

 

 

 

 

2.00

 

0.80

0.80

0.80

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

201

04

01

  029003

  行政运行(发展与改革事务)

公务用车运行维护费

机动车保险服务★

公务用车运行维护(定额)

车辆保险

2.00

 

0.80

0.80

0.80

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

029004

阳泉市建筑材料质量监督检验中心

 

 

 

 

8.00

 

2.03

2.03

2.03

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

215

05

99

  029004

  其他工业和信息产业监管支出

办公费

家具用品★

办公费(定额)

1.4m办公桌

5.00

0.63

0.63

0.63

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

215

05

99

  029004

  其他工业和信息产业监管支出

培训费

应用软件★

培训费(定额)

用友财会软件

1.00

0.45

0.45

0.45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

215

05

99

  029004

  其他工业和信息产业监管支出

办公费

台式计算机★

办公费(定额)

联想

2.00

0.95

0.95

0.95

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年阳泉市经济和信息化委员会

专项资金信息公开

一、专项资金信息公开

1阳泉市经济和信息化委员会(本级)

1)专项资金名称:“节能宣传周”专项资金

设立依据:按照《节约能源法》规定,地方财政要安排节能专项资金,节能宣传培训。

预算安排:2019年市财政局阳财预〔20199号文件批复节能宣传周专项资金4万元,为一般公共预算财政拨款。

2)专项资金名称:“职称评审费”专项资金

设立依据:晋价费字[2015]318

预算安排:2019年市财政局阳财预〔20199号文件批复职称评审费专项资金5.5万元,为一般公共预算财政拨款。

3)专项资金名称:“精准扶贫干部驻村工作经费和生活补贴”专项资金

设立依据:阳脱贫办发[2017]7号关于安排精准扶贫干部驻村工作经费和生活补贴的通知

预算安排:2019年市财政局阳财预〔20199号文件批复精准扶贫干部驻村工作经费和生活补贴专项资金5.5万元,为一般公共预算财政拨款。

4)专项资金名称:山西(阳泉)智能物联网应用基地建设规划专家评审会暨新闻发布会会务经费

设立依据:国发42号文件,《阳泉新型智慧城市及智能五年网应用基地建设规划》。

预算安排:2019年市财政局阳财预〔20199号文件批复5.14万元全部用于山西(阳泉)智能物联网应用基地建设规划专家评审会暨新闻发布会会务经费,为一般公共预算财政拨款。

5)专项资金名称:“96302”企业服务热线专项经费

设立依据:阳泉市人民政府办文第Q-647号、阳经信运行【2018137号、《96302企业服务热线市县开通建设方案》(晋服企办字[2018]4号)

预算安排:2019年市财政局阳财预〔20199号文件批复8.5万元,为一般公共预算财政拨款。分别用于支付联通坐席全年费用、聘用人员全年费用、办公用品等费用。

6)专项资金名称:市纪委监委派驻机构工作经费

设立依据:由市纪委统一安排,设立纪检组专项工作经费

预算安排:2019年市财政局阳财预〔20199号文件批复7.5万元,为一般公共预算财政拨款。用于纪委监委外出纪检办案、日常查案办公使用。

2、阳泉市经济和信息化委员会离退休人员管理服务中心

专项资金名称:阳泉市经信委离退休人员管理服务中心“老干部专项经费”专项资金

设立依据:服务离退休人员300余人,全面落实离退休干部生活待遇、政治待遇。

预算安排:2019年市财政局阳财预〔20199号文件批复老干部专项经费专项资金25万元,为一般公共预算财政拨款。

3、阳泉市节能监察支队

专项资金名称:阳泉市经信委节能监察支队“房屋租赁及专项业务费”专项资金

设立依据:按照《节约能源法》规定,一是节能技术和产品的推广应用、节能宣传培训、信息服务等。二是办公用房租赁,满足正常办公需求。

预算安排:2019年市财政局阳财预〔20199号文件批复房屋租赁及专项业务费专项资金7万元,为一般公共预算财政拨款。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

阳泉市经济和信息化委员会20194